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事无规矩，不成方圆。一个成功的企业必须有完善的内部控制管理机制。劳动规章制度是法律法规在企业的延伸和具体化，是企业行使经营权和用人自主权的一种主要形式，是实施人力资源管理和处理劳动关系的重要依据。一部完善的企业劳动规章制度应当符合以下基本要求：
一、内容要全面
劳动规章制度的内容涉及到企业劳动关系的各个方面，体现在企业劳动关系运行过程中的各个环节上。其内容一般包括以下几方面：
1、劳动合同管理方面的规章；
2、工资报酬方面的规章；
3、工作时间及休息休假方面的规章；
4、安全卫生与特殊保护方面的规章；
5、社会保险及员工福利方面的规章；
6、职工培训、商业秘密、竞业限制方面的规章；
7、劳动纪律制度；
8、员工关系沟通渠道及劳动争议处理制度。
（罗咏琴仲裁员）
二、内容要合法
劳动规章是企业为了调整内部劳动关系，规范劳动行为，加强劳动管理，行使行政权利，维护正常的生产工作秩序而依法制定的。
劳动规章的内容合法是指企业劳动规章的内容必须严格遵守法律、法规规定的调整劳动关系的原则和要求，符合法律、法规和有关政策的规定，否则，劳动规章的内容不具有效力。
劳动规章中，对于法律、法规列举的必备事项应当作出明确规定，如有关劳动条件、劳动报酬及员工待遇的规定，不得低于法定最低标准和集体合同规定的最低标准；对企业在自主权范围内确立的行为规范，必须体现双方权利、义务一致，劳动利益与劳动效益并重，奖励与惩罚相结合，劳动纪律面前人人平等的精神；对违纪员工惩罚的规定，必须与法律、法规规定的有关条款相符，不能任意加重处罚。
处理违纪的员工，必须坚持教育为主，惩罚为辅的原则，不得随意侵犯员工的合法权益。特别是对于员工行为规范的规定，在法律、法规没有规定的情况下，条款应合理、公正，使员工能够做到，不得脱离实际，不近情理。
三、制定过程必须经过民主程序
企业规章制度的制定是群众路线的民主程序，依靠员工的力量制定劳动规章制度，保证员工在企业劳动管理中主人翁精神的发挥和参与企业管理权利。
1、应遵循的程序
制定企业劳动规章，有法定的程序，也有非法定的程序。法定程序是法律法规规定的必须遵守的程序，必须经过的步骤，而非法定程序是企业根据本单位的实际而自行决定的某些程序。
法定程序主要有三个方面：
（1）员工参与程序。企业在制定劳动规章时，要经过工会或全体员工讨论通过。
（2）报审或备案程序。企业劳动规章制定后，要报送有关政府机关审查，或通过备案的方式予以认可，以保证其内容的合法性，并且在政府的监督下实施。
（3）公布程序。公布规章，体现出企业劳动规章的公开性和透明度，也是劳动规章正式实施的标志。
2、制定劳动规章的步骤
企业制定劳动规章时，一般要经过起草、讨论、通过、备案、公布五个步骤。
（1）草拟。草拟劳动规章的过程可按以下次序进行：
①选定起草人员；
②拟定起草大纲；
③形成草案文稿。
（2）讨论修改
企业劳动规章草案完成后，先由起草人员自行修改，再征求职工群众意见，经过反复的讨论、修改，形成比较成熟的修改稿后呈交企业行政机关讨论，并提交职工代表大会讨论。经过这两级组织讨论后，修改形成审议草案。
（3）通过
凡是建立了职工代表大会制度的企业，劳动规章草案应由职工代表大会审议通过；没有建立职工代表大会制度的企业，应征得工会的同意，没有建立工会组织的企业，应征得超过半数的职工群众推举的代表讨论通过。
（4）备案
经过企业职工代表大会或其它方式审议通过后，应依法报送政府行政主管部门备案，接受政府行政主管部门的监督。
（5）公布
企业制定的劳动规章，经报送政府主管部门备案审查，确认其内容合法、程序有效后，要由企业法定代表人签字并加盖企业行政公章，作为正式文件向全体员工正式公布。公布时，可以召开全体员工大会口头宣布，也可以把劳动规章印制成册，向员工发放，或在企业内明显的位置张贴告示等。
四、有完善的实施措施
劳动规章制定后要发挥作用，就必须通过实施来实现。劳动规章得到实施，直接影响到劳动关系的调整和对生产劳动过程的有效控制，实施的程度和质量，更直接影响到企业劳动关系的质量和劳动管理的质量。
1、劳动规章实施的要求
（1）劳动规章的适用要求做到准确、合理、及时。
（2）劳动规章的遵守
劳动规章的遵守，是劳动规章实施的另一种重要形式，是指企业全体员工按照劳动规章的内容，实现劳动规章所规定的行为（包括作为和不作为）。
在生产劳动过程中，员工无论是作出一定的行为还是抑制自己的某种行为，其实质都是实现全体员工在劳动规章中所体现的意志。员工遵守劳动规章是员工必须履行的义务，是员工享有劳动权利的前提条件和保障。
2、完善企业劳动规章的措施
（1）加强思想教育工作；（2）完善劳动规章体系；（3）建立和强化监督检查机制；（4）不断总结经验。
注：劳动规章是劳动行政部门劳动年审的主要内容之一，各企业在劳动年审前如认为本企业的劳动规章制度需要完善的，或有意了解详细内容的，本会法律顾问室顾问罗咏琴仲裁员可提供咨询服务。
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